山東整合涉農(nóng)資金340億 全力助推鄉(xiāng)村振興
記者從山東省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉，近日，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)《推進山東省級涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施意見》。2018年，山東納入統(tǒng)籌整合范圍的中央和省級涉農(nóng)資金大約為340億元，將為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力保障。
長期以來，由于涉農(nóng)資金名目數(shù)量多、分配管理限制多，市縣在推進統(tǒng)籌整合時受到一些束縛限制，存在不敢整、不能整、整不動的問題，需要從省級層面整合做起，帶動全省統(tǒng)籌整合，真正把涉農(nóng)資金安排使用的話語權(quán)交給市縣，切實提高涉農(nóng)資金規(guī)模效益。這次省級涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，與以往最大的不同之處在于，是實行“自上而下”的整合，在省級層面將涉農(nóng)資金全面歸并整合，設(shè)立鄉(xiāng)村振興重大專項資金，從源頭上破解“上面不整合、下面整不動”的難題。
鄉(xiāng)村振興重大專項資金，劃分為省級統(tǒng)籌安排資金、切塊分配市縣使用資金兩大類。其中，省級統(tǒng)籌安排資金，主要用于省委、省政府確定的鄉(xiāng)村振興重大任務(wù)、重大工程（項目）以及應(yīng)急救災(zāi)支出；切塊分配市縣使用資金，由市縣統(tǒng)籌用于推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興和脫貧攻堅。為支持打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，《實施意見》明確要求，2020年前，各級每年安排用于脫貧攻堅的資金不得少于上年。
這次改革改變了以職能部門為主體的涉農(nóng)資金管理體制，將涉農(nóng)資金全部納入鄉(xiāng)村振興“資金池”，由領(lǐng)導(dǎo)小組按照“統(tǒng)一集中、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一考核”的原則管理，職能部門負責提報需求、制定標準、加強指導(dǎo)，參與監(jiān)督考核等工作。省級統(tǒng)籌安排資金實行任務(wù)（項目）管理，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌研究確定任務(wù)，省財政進行預(yù)算評審并配置資金。切塊分配市縣使用資金，主要采取因素法切塊下達，省級下放項目管理權(quán)限，涉農(nóng)資金實行目標到縣、任務(wù)到縣、資金到縣、權(quán)責到縣的“四到縣”管理模式，由各縣（市、區(qū)）圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，科學(xué)配置、合理安排資金，并允許不同年度之間調(diào)整支持重點和實施區(qū)域，確保資金用好用活。
